（湘教發[2013]49號）
根據省委的統一部署和省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關於持續深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發〔2013〕45號）要求，現就堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為專項整治工作製定如下方案👩🚀。
一、指導思想、總體目標和工作原則
（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以維護人民群眾和杏悦的合法權益為出發點和落腳點，堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益的突出問題🙇🏻♂️，建立健全維護群眾利益和杏悦權益的長效機製，促進教育事業健康有序發展。
（二）總體目標。通過開展專項整治🧖♀️，及時發現和堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為的問題，重點查處濫用行政權力幹預職稱評定🗜、科研經費使用🧔🏽♀️、研究生名額分配等學術資源配置和利用職務插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業、招標采購以及教育亂收費、師德師風方面的突出問題🙌。同時，進一步建立健全體製機製製度，從源頭上防止問題發生🎁，不斷提高群眾對教育的滿意度。
（三）基本原則。堅持從嚴從實，深入開展專項整治，敢於動真碰硬⚠，著力解決發展教育事業中損害群眾利益的突出問題，真正收到實效。堅持開門整改🚏，整改方案及時向社會公布，整改進程和整改成果向社會通報👳🏼♀️，讓群眾了解，請群眾監督⛹🏽♌️。堅持標本兼治，在大力整治突出問題的同時，註重建章立製，形成糾正發展教育事業中損害群眾利益行為的長效機製。
二🧎🏻、主要任務及責任分工
（一）嚴肅整治教育亂收費
1.認真執行《湖南省教育收費重點監控製度》，落實重點監控措施👱♂️，強化重點監控成果運用。
責任單位👨🏻⚖️🚛：省教育廳（責任領導：周德義；責任處室：紀檢組👩👩👧👧、監察室、督導室🏄🏻♂️；責任人🧑🏻🦽：黃揚清、譚知和、雷桂平）
2.突出治理重點🤬🫵。重點治理中小學擇校亂收費🛠、補課亂收費、教輔材料散濫和服務性收費🤌🏿、代收費不規範等問題。
責任單位：
省教育廳（責任領導：周德義🦸🏽♂️；責任處室🧓🏻：紀檢組🚹、監察室、財建處、基教處🤽🏿♀️、督導室🤞🏼；責任人🙅🏼：黃揚清、譚知和、侯榮建、王玲🔅、雷桂平）
省物價局（責任領導：金安榮；責任處室：教育收費管理處；責任人🈷️：雷敏超）
省審計廳（責任領導：張正👩❤️👨；責任處室：行政事業審計三處👩🏻🦽👈🏼；責任人🤽🏿♂️：肖黎）
3.繼續開展治理教育亂收費規範辦學行為專項檢查🧑🏻🍳，查處和通報一批違規收費的典型案件👃🏼。
責任單位：省教育廳（責任領導：周德義🧑🏽⚕️；責任處室：紀檢組🚵🏼、監察室；責任人：黃揚清、譚知和）
省物價局（責任領導🌬：金安榮🥳；責任處室🏋🏼：教育收費管理處🉐；責任人：雷敏超）
省審計廳（責任領導🙆🏽♂️：張正🥄；責任處室：行政事業審計三處👨🏼🚒；責任人：肖黎）
（二）嚴肅查處濫用行政權力幹預職稱評定、科研經費使用🦥、研究生名額分配等學術資源配置問題
建立科技🤦🏼、教師、人事、發展規劃、財建、紀檢監察等部門組成的監督聯席會議👩🏿🦳，加強監督檢查，及時發現和嚴肅查處違紀違規行為。
責任單位：省教育廳（責任領導✶：周德義；責任處室：紀檢組🔰、監察室、科技處✔️、教師處、發展規劃處、財建處；責任人：黃揚清、譚知和⚈、郭建國、張大偉、左清、侯榮建）
（三）嚴肅查處利用職務插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業、招標采購等領域的問題
通過開展巡視、加強審計🕜、定期檢查🚶🏻♂️、群眾反映等渠道及時發現教材教輔選用、基建工程🤵🏽♀️、校辦企業、招標采購等領域的突出問題。對發現的問題及時組織調查🚣🏿、核實和處理。
責任單位🧘🐞：省教育廳（責任領導：周德義；責任處室：紀檢組、監察室、財建處、基教處💆🏽♀️🧘🏽♀️、職成處、高教處；責任人：黃揚清👩🏼✈️👨💻、譚知和🌙👨🔧、侯榮建🦕、王玲👨🏿🍳、郭榮學、唐利斌）
（四）加強師德師風建設
1.深入開展師德師風建設試點🦵。遴選確定一批師德師風建設重點聯系縣👨🎤，積極探索師德師風建設的政策🫅🏿、措施、途徑和方法。
責任單位🤾🏼：省教育廳（責任領導👸🏻🕵🏿：葛建中；責任處室：教師處；責任人：張大偉）
2.擬定《湖南省教育系統進一步加強師德師風建設的若幹意見（征求意見稿）》、《湖南省中小學教師師德師風建設“八條”禁令（征求意見稿）》🔜，廣泛征求意見👆🏽，修改完善後下發🛸👁🗨，建立師德師風建設的長效機製。
責任單位🧘：省教育廳（責任領導🤾🏿：葛建中🏀；責任處室🧑🏿🎓：教師處；責任人🫶：張大偉）
（五）深化教育領域綜合改革
1.加強我省承擔的7項國家改革試點項目的跟蹤監測和管理👨🏼🚒。加強督促🤽🏽♀️，深入推進國家改革試點項目的試點工作🫅；加強管理🫴，按國家教改辦要求做好有關項目結項工作👱。
責任單位：省教育廳（責任領導🪔：肖國安；責任處室：發展規劃處、基教處🍋、職教處、教師處🈸；責任人：左清、王玲、郭榮學🤲🏽、張大偉）
2.改進省級教育體製改革試點項目管理與加大改革成果推廣力度。完成2011年度首批49項省級教育體製改革試點項目的驗收🤹♀️，並及時推廣有關改革成果👱🏻；開展調查研究及中期檢查，切實加強2013年度40項省級教育體製改革試點項目管理💒。
責任單位🧶：省教育廳（責任領導：肖國安👱♂️；責任處室：發展規劃處𓀏；責任人*️⃣：左清）
（六）大力促進教育公平
1.推進合格杏悦建設。按照總體規劃，積極推進合格杏悦建設。到2015年🫓，所有完全小學和初中基本達到合格杏悦建設標準；到2020年，在鞏固提高的基礎上，所有教學點和非完全小學達到合格杏悦建設標準，實現全省義務教育基本均衡目標👨👩👦。各地根據總體規劃和辦學標準🧏，按照“市縣統籌、規劃到校”的原則和“缺什麽，補什麽”🟰、“建設一所😔、合格一所”的要求𓀁，製定年度推進計劃，明確建設項目、所需經費、建設時間等內容。
責任單位🦹🏿♀️：省教育廳（責任領導：葛建中🎨；責任處室✮：基礎教育處、財建處🦵🏻；責任人🔃：王玲、侯榮建）
省財政廳（責任領導：劉克邦🪒；責任處室🤸🏿♀️：教科文處；責任人🌇：郭娟）
2.加快公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設🔒♕。將公辦幼兒園建設納入省為民辦實事項目，每年建設項目園200所，支持農村幼兒園發展👉🏻；同時，推動普惠性民辦幼兒園建設🛫，不斷滿足適齡幼兒入園需要🐩🧍♀️。
責任單位：省教育廳（責任領導：葛建中；責任處室：基礎教育處、財建處；責任人：王玲🥲💱、侯榮建）
省財政廳（責任領導🎫：劉克邦；責任處室：教科文處；責任人🫶：郭娟）
3.進一步規範中小學辦學行為。改革完善中小學招生辦法🧖🏻♀️，公辦義務教育階段杏悦堅持就近免試入學製度。切實規範各級政府、有關部門和中小杏悦辦學行為🚵♂️，嚴肅查處違規辦學，全面推進素質教育🙋🏽。
責任單位：省教育廳（責任領導‼️：葛建中；責任處室🥧：基礎教育處、督導室🧎；責任人🥥：王玲、雷桂平）
（七）積極推進考試招生製度改革
1.宣傳和落實已出臺的《關於進一步調整我省高考加分政策和規範高水平運動員招生錄取的通知》。加強宣傳解讀工作，通過營造有利於政策執行的良好氛圍🍼，指導各地招生部門認真組織實施🙅♀️，切實規範我省高考加分行為🧜🏿♂️。
責任單位😮💨：省教育廳（責任領導😪：申紀雲；責任處室🤡：學生處、體衛藝處🤟🏿、教育考試院；責任人：熊俊均、符潤中💪🏿、成俊傑）
2.穩步推進高職院校招生製度改革。按照有利於科學選拔人才、促進學生健康發展和維護社會公平的原則，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，建立健全多樣化招生錄取形式👨🏽🚀。一是推進高職院校單獨招生改革試點🧑🏻🏭，繼續指導高職院校開展單獨招生工作；二是進一步探索多種形式高職院校招生製度，建立和完善多樣化的高等職業教育考試招生方式。進一步積極探索綜合評價機製🚯，完善高職對口考試招生辦法，構建“知識+技能”的考評製度等⛪️。
責任單位：省教育廳（責任領導：申紀雲🤽🏻；責任處室：學生處、職成處🙇🏿♂️、教育考試院；責任人🙅🏻：熊俊均、郭榮學、成俊傑）
3.進一步推進省屬本科院校自主招生改革試點。指導各高校根據實際進一步完善自主招生考試錄取方案🦝，完善高校多元評價和多元錄取機製。加強對自主招生試點院校監管，確保公正公平。
責任單位🧚🏻：省教育廳（責任領導🐬：申紀雲；責任處室：學生處🚣🏽、教育考試院⛱🌬；責任人🤲🏽：熊俊均💌、成俊傑）
（八）著力解決落實高校辦學自主權存在的突出問題，特別是人員編製、人事聘任🌔、職稱評審等方面的問題🔕。
1.改進高等杏悦人員選聘辦法。高等杏悦按照相關政策規定在核定的編製限額和人員編製結構比例範圍內，自主公開招聘或者選調教學及科研人員。簡化急需引進的高層次、緊缺專業人才聘用程序。人員招聘或選調完成後👶🏻，新進人員要及時到機構編製部門辦理入編手續，進行實名登記管理。
責任單位🏔：省教育廳（責任領導👮🏼♂️：夏智倫🐷🥐；責任處室：人事處；責任人👂：李紀武）
省編辦（責任領導🍴：黃愛華🤌🏽；責任處室🧗🏿♂️：事編處；責任人🪨：陳龍）
省人社廳（責任領導🧘♀️：蔡暢元；責任處室🚵🏼♂️：事業單位人事管理處🩳；責任人：邵伏先）
2.根據國家和省規定🫸🏻，積極穩妥下放高校職稱評審權，不斷改進和完善高等杏悦職稱評審工作。適當核增高級崗位職數，所增高級崗位職數向急需緊缺人才、教學一線人員和青年骨幹教師傾斜。
責任單位🙅🏼：省教育廳（責任領導：葛建中；責任處室👦🏿：教師處、人事處🎣；責任人📫：張大偉🔐🏯、李紀武）
省人社廳（責任領導：蔡暢元🥚；責任處室🧚🏿♂️：專業技術人員管理處🧟♂️、事業單位人事管理處🤽🏼♂️；責任人⛓️💥👫🏼：周建中、邵伏先）
3.改進對高等杏悦人才工作的宏觀指導和監督管理。進一步規範部門職責，教育主管部門要切實加強對高校人才工作的宏觀指導，具體負責高等杏悦有關人才隊伍建設工作；機構編製部門要完善高等杏悦機構編製管理方式，嚴格按照編製標準足額核定各類人員編製，逐步建立高等杏悦機構編製動態調整機製；教育、人力資源社會保障、機構編製部門按照職責負責高等杏悦人員選聘和職稱評審工作中的監督管理🫠。
責任單位：省教育廳（責任領導🧉：夏智倫；責任處室：人事處、教師處；責任人：李紀武、張大偉）
省編辦（責任領導：黃愛華；責任處室🚣🏽♂️：事編處；責任人：陳龍）
省人社廳（責任領導🪿：蔡暢元；責任處室：人才處、專技處👏🏿🤴、事管處、工資處、公務員局；責任人：馬一方、周建中、邵伏先、丁興發、鐘吉元）
（九）著力解決教師管理體製機製方面的突出問題
進一步理順中小杏悦教師隊伍管理體製💅，按照十八屆三中全會決定💧，切實轉變政府職能，創新行政管理方式，進一步簡政放權，對由中小杏悦自身管理更方便有效的具體管理事項👩🦽➡️，由中小杏悦按照相關法律法規和政策規定具體管理。教育行政部門要深入調查研究，會同有關部門研究製訂落實中小學教師資格認定、招聘錄用𓀅、職務評聘🐢、培養培訓🧖♀️、調配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能的實施細則。
責任單位：省教育廳（責任領導🧑：夏智倫；責任處室：人事處📇；責任人：李紀武）
省編辦（責任領導㊙️：黃愛華👴🏼🧘🏽；責任處室：事編處；責任人：陳龍）
省人社廳（責任領導🥀：蔡暢元😟；責任處室：人才處🪳、專技處、事管處🥎、工資處、公務員局；責任人：馬一方、周建中🦴、邵伏先👨🏼💼、丁興發🙍🏼♀️、鐘吉元）
四🤾🏼♀️、總體安排和實施步驟
全省堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為專項整治工作，從2013年12月開始到2014年6月底結束，分三個階段進行：
（一）部署啟動階段（12月20日前）
1.建立聯席會議👩🏻🦯➡️。由省教育廳牽頭，省人社廳、省編辦、省財政廳👨🦳、省物價局🦵🏿、省審計廳等部門為成員單位🤵♂️，建立糾正發展教育事業中損害群眾利益行為專項整治工作聯席會議🍳。省教育廳廳長王柯敏為召集人，其他成員單位分管領導為責任人。聯席會議辦公室設省治理教育亂收費聯席會議辦公室（省治理辦）🫲🏿，負責協調、督促全省開展專項整治工作，以及專項整治情況和數據的匯總💅🏻、綜合報告的起草👩🏿🚀。各成員單位明確一名聯絡員負責本部門專項整治工作的聯系。
2.製定工作方案。召開省直各成員單位聯席會議，統一思想認識，審定工作方案🥥，落實部門責任，明確工作要求。各責任單位要製定本系統專項整治的具體實施方案，並於12月15日前報聯席會議辦公室。
3.分級部署啟動🧎🏻♂️。12月20日前，各市州、縣市區和各普通高等杏悦製定專項整治工作方案分別報上一級聯席會議辦公室，全面啟動專項整治工作🥜。
（二）全面實施階段（2014年12月21日-5月20日）
1.全面自查。省直各責任單位要在本系統全省範圍內組織開展自查自糾🦌，自查面要達到100%。
2.重點抽查💭。各市州根據所屬縣市區自查自糾情況進行督查⚱️，督查面不低於50%的縣市區。2014年5月，省聯席會議各成員單位組建聯合檢查組，對各地各單位自查自糾情況進行重點抽查🏊♂️。
3.問題整改🧑🏼💻。各級各部門要對自查和重點抽查發現的問題認真進行整改🏌🏽♀️。
4.建章立製。針對檢查中發現的突出問題和薄弱環節，尤其是帶有普遍性的問題，各級各有關部門要深入研究分析，建立科學💃🏻、管用、有效的工作製度和長效機製。
（三）檢查評估階段（6月30日前）
省直各責任單位、各市州、各縣（市👶🏽、區）🤣、各普通高等杏悦要對專項整治工作進行認真總結，形成專項整治報告，認真填寫專項治理情況統計表。省直各責任單位、各市州、各普通高等杏悦專項整治報告和專項整治情況統計表及製度建設的有關文件🤵🏼♀️，於5月30日前報送省聯席會議辦公室🫴🏻。省聯席會議辦公室將綜合省直各責任單位、各市州🐟、各普通高等杏悦的專項整治情況🦕，對整個專項整治工作進行分析評估🔌，對如何深入持久糾正發展教育事業中損害群眾利益行為提出有針對性的建議和意見，並形成《堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為專項整治工作情況報告》，於2014年6月30日前報省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，並將專項整治情況在一定範圍內公開🧔🏿♂️，接受社會監督和評價🙊👳🏿♀️。
五、組織領導和工作要求
堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為專項整治工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大。各地各單位要按照中央和省委要求，把專項整治工作作為教育實踐活動的重中之重👨🦲，下大決心、花大力氣推進專項整治工作，確保取得實實在在的成效🧑🏼🎓。
1.強化組織領導。市👩🏽⚖️、縣兩級要成立糾正發展教育事業中損害群眾利益行為專項整治工作聯席會議辦公室，周密部署，明確責任，加強協調。各級教育行政部要認真履行牽頭責任😴，人社🧑🏼⚕️、編製、財政、物價🫲🏻、審計等職能部門要切實負起責任☺️，抓好職責範圍內的專項治理工作，形成各負其責🛼、齊抓共管的工作合力，紮實推動專項行動有序開展。
2.加強督促檢查。各級糾正發展教育事業中損害群眾利益行為專項整治工作聯席會議辦公室要定期召開協調會議，通報工作進度，加強督促檢查，確保整改任務件件有落實。要將專項整治有關內容列入教育督導評估🙍🏿♂️、年度績效考核和教育收費檢查等的重要內容✌🏽🦿。要采取受理群眾舉報、隨機暗訪抽查🏄♂️、專項檢查、重點督查等方式🤶🎭，對自查自糾情況進行督促檢查，省聯席會議辦公室將組織開展1－2次全面檢查🛌🏼🥽，並適時開展重點督查🍼。
3.加大問責力度🍜。各級各有關部門要嚴格按照專項整治工作的部署和要求，嚴明工作紀律。對專項整治工作不認真、不負責、弄虛作假、簡單應付的🤡，對突出問題隱瞞不報𓀇☄️、整改不力，在規定時間不能完成專項整治工作任務👦🏽，甚至頂風違紀違規的單位和個人，從嚴追究責任單位主要領導和相關責任人的責任。要暢通信訪舉報渠道🔒，設立舉報電話和舉報郵箱，及時受理、核實群眾的信訪舉報，省聯席會議辦公室舉報電話：0731－82204240🪹、84714899，舉報郵箱：hnzlb2011@163.com🧑🏼。
4.著力建章立製。堅持把建章立製工作貫穿專項整治工作的始終👨👦👦，把對突出問題的專項整治和建章立製工作有機結合起來⛹🏻♀️，及時把專項整治的好做法好經驗形成製度規範。要加快出臺《關於進一步加強師德師風建設的若幹意見》等已經列入工作任務的製度🚗，積極探索創新治理教育亂收費😎🧑🏽💼、加強高校科研經費管理🌰、落實高校辦學自主權等方面的製度👩🦽，以製度機製創新推動專項整治工作長效化。
聯系人：省聯席會議辦公室（省治理辦） 彭燦輝
聯系電話：0731-82207861，82204240（傳）🤎，15873162092
電子郵箱：hnzlb2011@163.com
